近年来，南美洲逐渐成为众多中资企业的重要目标地，但由于中国企业进入较晚，加之对南美洲人文、政治、经济环境的了解有限，所以，早期进入南美地区的企业在那里的经营并不理想，可谓困难重重。

基于此，本文将探讨在中拉整体合作进一步深化、基础设施合作转型升级效果初现的当下，中国企业该从哪些方面克服“水土不服”难题，把握时代新机遇，在南美市场获得自身发展。

政治环境

南美国家受历史上殖民统治的影响，大部分国家政府为民选政府，政府更迭相对频繁。由于南美地区大型工程主要由政府发起，所以政府更迭给项目执行带来较大的政治风险。若在项目中后期遇总统大选，整个项目可能会面临停滞，无法验收结算。如果项目周期跨两届政府，则可能面临业主及管理人员更换，新业主和管理人员需要对项目重新进行了解，或提出新要求，导致项目无法按时竣工、结算款无法支付等风险。即使项目期间没有遭遇政府改选，企业也需防范业主因政治斗争或经济原因对项目施工企业的恶意罚款和没收保函行为。

中国“走出去”企业在承接南美洲国家项目时，必须对项目所在国的政治形势做出认真分析和充分评估，对于周期较长的项目，需要对政治变化引起的项目成本变化做出充分的准备，确保在政治环境变化的情况下能够从容应对。

经济环境

南美地区大部分国家以资源出口为经济支柱，社会产业较为单一。因此，世界范围内经济变化对南美的经济影响巨大，甚至引起由于经济低迷而无法及时支付或长期拖欠结算款的发生。因此，企业在对项目进行甄选时，必须分析项目资金的可靠性，尽量选择由世行或由中国政策性银行提供贷款的项目。

对于部分资金来源于国际性银行的项目，企业可能会遭受当地政府配套资金无法及时支付的风险。对此，企业要做好通过技术变更、工程量缩减、索赔或者变相索赔等手段，加速完成国际金融机构资金支付的准备，保障项目的资金安全。

项目管理

合同管理

虽然大多数南美洲国家在项目执行时均以FIDIC合同条款为依据，但在签订的合同文件中，一些条款会被随意改动。因此，在签订项目合同时，企业一定要用足够的时间理清合同条款，切忌急于承揽合同而忽略潜在风险。

由于项目合同主体和适用法律具有多国性，项目出现纠纷时，如果按照项目所在国法律进行裁判，往往难以取得对国内施工企业有利的诉讼结果。所以在项目执行期间，公司要注重往来文件等的收集，做出完整的证据链，防止在法律层面解决纠纷时由于证据不够充分而败诉。

团队管理

团队管理是项目管理的核心力量，项目的每一步都由管理团队进行执行，因此，团队管理不仅要管理好自身的管理团队和内部的员工，更需要发挥管理团队中所有人员的积极主动性，让每一个人员都能够处理好分内的事情，并协调好外部外国业主、咨询、当地政府部门等相关方。

劳工管理

南美洲大部分国家拥有比较完善的保护劳动者权益的法律，中资企业若对项目所在国的相关法规研究不透彻或执行不到位，极易引发劳工问题。如果处理不当，则会进而引起罢工事件，甚至形成冲突，造成企业形象的损害和项目经济损失。

中资企业必须对劳工问题予以足够的重视，认真研究当地劳工法律、严格落实劳工政策，并且与政府相关机构、工会组织保持良好的沟通。在项目日常工作中，也须成立专门的劳工管理部门，聘请熟悉当地劳工法且熟悉政府劳工部门工作程序的专职人员，积极处理好各方关系；聘请技能熟练、工作积极的当地劳工为长期雇佣工人甚至给予领导岗位，以优质的福利待遇减少罢工、诬告等事件的发生，控制施工风险。

设备物资管理

中国制造工业日渐成熟，越来越多的中国机械设备被应用在国际工程中，在南美洲的项目也不例外。设备物资进口涉及订购、生产管控、中国海关出口、航运、目的国清关等众多问题，风险贯穿于整个过程，漫长的周期需要有专业人员进行全程跟踪管理。

标准

由于南美洲大部分市场使用的是美国标准，在形制上和中国标准有所区别，因此在物资订购上需要对标准进行转换，采购不低于所在国设计标准的中国产品，并且获得业主或监理的设计复核通过。

物流

从中国出口货物到南美洲航运时间近两个月，航运安全至关重要。对于急需物资及精密设备，更需要严格控制海运过程，打出运输时间提前量，选择信誉好、实力强的航运公司对货物进行运输，确保项目工期不因设备未到达或在途中损坏而发生延误；做好货物包装，防止设备由于包装破损等原因造成损坏。

清关

公司需要找一家处理清关工作能力强、经验多的代理，负责物资进口的工作人员要及时和国内负责货物出口的工作人员沟通，将货物品种、类型、数量等关键数据核实清楚，确保清关工作的顺利进行。

环境保护

南美洲国家拥有丰富的自然资源，森林覆盖率居于世界前列。但随着长期的资源依赖型经济结构和城市化的不断发展，南美洲环境保护与经济发展的矛盾日益突显，环保问题在南美洲国家受到越来越多的重视。中资企业需要真正理解环保的重要性，公司从上到下重视环保，才能将环保理念贯穿项目执行的各项工作中。各国环境保护部门会在项目执行期间进行不定期检查，对任何可能引起环境污染的做法责令整改。环境保护措施通常在项目报价中有相应的支付方式，即便没有具体支付方式，企业也需要针对环境保护做好措施方案。如果在项目建设期间引发环境问题，企业将面临停工整改甚至巨额罚款，将极大地增加项目成本。

南美洲国家对环境的保护力度相对国内更强，法律也相对严苛。对于环保问题，中资公司首先要认真研究项目所在国相关法律，并在项目启动阶段就设立专门的环境保护监测机构，严格执行法律规定的环境保护措施，并把环境保护作为一项持续性的工作贯穿项目始终，在项目进行的过程中随时就环保问题与当地相关部门进行沟通，确保工程施工顺利进行。

中国对外承包工程企业要勇于面对在南美洲工程承包中可能遇到的各种问题，并采取有效措施解决困难。对于想要在南美洲深入开展业务的企业，要设立专门的团队负责对目标市场进行研读，从总体政治形势、经济发展、税费财务、法律法规、物资情况、劳工等方面进行调研，做好风险防范。企业要勤练内功，注重项目执行和管理能力的提升，用实力获得南美市场的普遍认可。