概要

两年前，立陶宛通过了新能源战略。该能源战略的核心目标是实现电力和热能生产自给自足，并通过可再生能源实现电力和热能转型。基于此，立陶宛计划在2030年前国内发电量占其电力需求的90%。此外，约90%的国内电力和热能生产将使用太阳能、风能、生物能和水能等可再生能源。到2050年，立陶宛计划实现国内生产完全满足其电力和热能需求，其中全部电力和热能将来自可再生能源。在实现能源目标方面，立陶宛已取得一定进展，2023年立陶宛可再生能源发展速度达历史峰值，并确立几项重大的可再生能源项目。这一能源战略转型已经对立陶宛经济和社会产生影响。

引言

立陶宛能源部已制定并公布2021年至2030年一揽子能源战略，并在2022年底进行了修订。立陶宛政府确立了一系列的发电和供热目标。首先，立陶宛计划到2030年自主发电量占其电力需求的80%-90%。其次，到2030年立陶宛使用的可再生能源电力将占自主生产电力的90%。到2050年，立陶宛所有电力和热能都将来自可再生能源和清洁能源。在实施能源转型并修改环境保护法和可再生能源法后，立陶宛将在未来5-6年内成为欧洲最环保的国家之一。本文概述了立陶宛能源战略以及迄今为止立陶宛电力生产转型所取得的进展。此外，文章还具体介绍了立陶宛的可再生能源新项目，并简要分析了该能源战略对立陶宛经济竞争力的影响以及电网可能存在的挑战。

宏大的目标

与立陶宛电力市场的现状相比，可再生能源电力生产一揽子计划显得雄心勃勃。目前，立陶宛年电力需求约为11至12太瓦时（TWh）。由于季节变化，立陶宛自主生产的电力中有50%到70%来自可再生能源，包括风能、太阳能、生物质能和水电。如果要实现自主发电量达80%至90%，立陶宛必须在未来7年将国内发电量提高一倍以上。对于立陶宛来说，这绝对是个具有挑战性的任务。

此外，立陶宛大部分新安装的发电装置必须使用可再生能源。在这方面，立陶宛其实已经处于领先地位。在欧盟的所有国家中，立陶宛的增长幅度最大：其可再生能源发电比例从2021年的63%增长到2022年的75%（见图1）

图1：2021年和2022年欧盟部分国家可再生能源的发电比例

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实施新能源战略的原因

基于一系列原因，立陶宛制定了宏大的电力生产目标。政治上，作为与欧盟协议的一部分，立陶宛于2009年关闭了伊格纳利纳核电站（Ignalina Nuclear Power Plant）。此后，立陶宛国内发电量急剧下降，约70%的电力需求告急。立陶宛决定颁布能源战略的原因之一就在于确保能源安全，实现电力生产的自给自足。此外，立陶宛迫切希望减少对俄罗斯能源市场和电力进口的依赖，特别是在俄乌冲突背景下，能源进口涉及地缘政治风险，尤其当本国与进口国关系紧张之时。

经济和环境因素也是推动立陶宛加强能源自主生产，确保能源安全的重要动力。自由党成员维陶塔斯·米塔拉斯（Vytautas Mitalas）表示：“在天然气安全方面，立陶宛无需担忧。但在电力安全方面，仍需要加快发展太阳能和风能发电厂”。环境部长西莫纳斯·根特维拉斯（Simonas Gentvilas）也表示：“立陶宛每年会花费约30亿欧元来购买俄罗斯的电力、石油和天然气，但其实本可以不用花这笔钱。相比而言，波兰拥有大量煤炭，爱沙尼亚则拥有页岩油，但是立陶宛却没有这样的优势。每年立陶宛为购买电力和油气资源需要向外国企业支付近30亿欧元的费用。如果国内能够实现可再生能源生产，那么既可节约开支，也可减少环境污染。这对立陶宛经济和环境来说是双赢。”

能源部长代纽斯·克雷维斯（Dainius Kreivys）也强调了能源战略背后的经济因素，目前立陶宛不能独立生产能源，因此只能花高价去购买，而欧洲电价又是由德国市场决定的。他还表示：“如果立陶宛能够实现独立电力生产，那么我们的消费者、工业和商业将会享受更低廉的电价。”

2022年的一项调查显示，立陶宛社会意识到能源自主对能源安全以及绿色能源转型的重要性。欧洲投资银行（EIB）一项调查显示，三分之二（65%）的立陶宛人认为，俄乌冲突及其对能源价格的影响加速了国家绿色转型进程。欧洲投资银行副行长托马斯·厄斯特罗斯（Thomas Östros）表示：“立陶宛人认为，想应对全球能源与气候危机，要优先考虑进一步发展可再生能源。调查显示，71%的立陶宛人认为，未来几年应大幅减少能源和商品消耗。此外，76%的受访者认为政府对气候变化的反应过于迟缓，54%的受访者则认为立陶宛无法在2030年之前大幅减少碳排放量。

实现途径

实现这些目标的途径之一是减少可再生能源领域的官僚作风。能源部长代纽斯·克雷维斯称，该计划将减少程序上的官僚主义，加快可再生能源发电厂的安装速度，到2030年，立陶宛将能够生产出本国所需能源的90%。他还表示：“现在建造一座可再生能源发电厂，无论规模大小，都需要三年多的时间。但有了这个计划，未来发电厂在三个月内就能建成。如果规模较大，对环境有影响，程序才会更长。但是从根本上讲，这为可再生能源的快速发展打开了大门。”

去年6月，立陶宛议会通过了所谓的“突破性一揽子计划（breakthrough package）”，该计划将促进绿色能源快速发展，减少官僚主义对太阳能和风能发电厂的过度限制，促进电力生产用户数量增长，同时有利于加快投资，为企业创造更加便利的条件。

立陶宛电力生产转型

立陶宛能源部数据显示，2023年是立陶宛可再生能源发展最快的一年。2020年以来，立陶宛可再生能源加速增长。三年间，其可再生能源生产量增加了两倍多。如今，已超能源消费总量的30%。能源部数据显示，2020年12月立陶宛可再生能源发电量为699 兆瓦时（MWh），预计2023年12月的发电量为2.3千兆瓦时（GWh），2025年12月发电量将达到 8.1千兆瓦时。这意味着未来两年内，立陶宛的可再生能源产量将再增加3.5倍。立陶宛要保持能源生产转型的势头并实现这些目标，还面临着极大挑战，但迄今为止所取得的进展为能源战略开了个好头。

立陶宛可再生能源新项目

尽管面临着一系列挑战，立陶宛电力生产转型已经有所突破。

如果政府建立更加灵活的监管机制，并为个人提供补贴，自愿安装太阳能板的家庭将大幅增加。截至2023年4月，立陶宛有超过50000个发电用户，他们共安装了超550兆瓦（MW）的太阳能发电设备。此外，政府计划为安装太阳能板的用户发放另一批共计4000万欧元的补贴。

对于那些无法在私人住宅中安装太阳能板的个体，他们可以购买安装在远程太阳能园区的太阳能电池板，成为远程发电用户。每个远程发电用户的太阳能电池板所产生的电量都会进行核算，并直接输送到电网，然后分配使用。2023年上半年，远程发电用户的数量增加了一倍多，其中超13000个用户已接入电网。截至2023年7月，立陶宛共有超过2.26万个远程发电用户。

近两年来，立陶宛制造业太阳能用户数量呈指数级增长。其中绝大多数都使用国家补助金。相比之下，2021年生产用户为18800家，去年底超过42000家，而今年前三个月，生产用户数量已超过50000家。

在可再生能源生产方面，立陶宛的企业投资也同样令人印象深刻。2023年8月，丹麦可再生能源公司“欧洲能源（European Energy）”在立陶宛建设首个65兆瓦的太阳能园区。该太阳能园区耗资超5500万欧元，每年可生产约95兆瓦时的电力，满足9万多户家庭的用电需求。截至目前，这是波罗的海国家正在建设的最大太阳能园区。能源部长代纽斯·克雷维斯表示，该项目对立陶宛来说意义重大。截至2023年7月，“欧洲能源”已在立陶宛安装了超306兆瓦的太阳能发电能力的装置，并计划到2026年在立陶宛建设新的太阳能园区，并安装额外的960兆瓦发电能力的装置。“欧洲能源”计划在立陶宛投资超16亿欧元，共建设超过1千兆瓦的太阳能和风能发电能力装置。

风能在立陶宛的发展势头也十分迅猛。国际绿色能源公司“Ignitis Renewables”（隶属于“Ignitis集团”）与其战略合作伙伴“Ocean Winds”将在立陶宛开发首个海上风电场项目。据估计，波罗的海700兆瓦发电厂每年可生产约3太瓦时的绿色电力，可满足立陶宛目前四分之一的电力需求。“Ignitis 集团”负责人达柳斯·迈科斯泰纳斯（Darius Maikštėnas）表示：“集团开发的海上风电场是立陶宛实现能源独立的重要一步。这个项目将降低该国对进口电力的依赖。这是立陶宛目前正在开发的最大的能源项目，立陶宛也将成为波罗的海国家中第一个拥有海上风力发电场的国家。”“Ignitis Renewables”负责实施陆上和海上风力发电、太阳能、生物质能和垃圾发电项目。该公司目前负责立陶宛的五个风电场、波兰和爱沙尼亚的各一个风电场。

可再生能源对立陶宛经济竞争力的影响

立陶宛对可再生能源的高度重视将对其工业和经济竞争力产生影响。

一方面，尽管最初人们认为可再生能源成本高昂，但数据显示，低碳发电技术的发电成本一直在下降，逐渐低于传统化石燃料的发电成本。近年来，可再生能源的成本持续下降，在许多国家，其成本已经能与传统化石燃料发电成本相媲美。

另一方面，除了发电的直接成本外，欧盟排放交易体系也是决定能源成本的一个重要因素。欧盟排放交易体系当前对欧盟各部门进行监管，从能源密集型工业部门到航空运营商，这些部门合计约占欧盟温室气体排放总量的40%。根据欧盟排放交易计划，工厂、发电厂和其他企业有各自的温室气体排放配额。超过分配限额的企业可以向温室气体排放量少的企业购买额外的排放配额。在过去6个月中，欧盟碳排放许可证的交易价格从每排放1吨二氧化碳80欧元上涨到100欧元，这对向绿色能源转型的企业来说是一个巨大的机遇。当立陶宛具有强大的清洁能源发电能力，并具备良好的电力网络基础设施和灵活的监管环境时，它将会吸引更多的高耗能企业进行投资。

当前供电网是否能够应对这些变化？

立陶宛电力生产模式的重大变化将对其电网带来较大压力。因此，可能会出现电网容量无法满足所有人需求的情况，政府已经开始为此做准备。

政府表示，到2030年，立陶宛能源系统中将有4.4千兆瓦分配给太阳能发电厂，3.6千兆瓦分配给陆上风力发电厂。在太阳能专用电网中，2.4千兆瓦将留给已经安装或计划安装太阳能发电厂或部分远程园区的居民、企业、市政机构和公共机构以及能源公司。其余2千兆瓦供商业太阳能园区开发商使用。

根据2023年2月新修订的决议，一旦商业太阳能园区的总容量超过2千兆瓦，将对太阳能电站开发商采取额外的限制措施，以确保公平、高效地分配电网带宽。能源部长表示：“这些决议旨在确保太阳能发电厂的进一步发展和电网的平衡使用。新决议不会影响超过2千兆瓦限额的新商业太阳能园区的开发，但开发商必须在获得特别许可后才能开发新项目。现有电网带宽的分配问题表明立陶宛需要对其电网进行更多投资，以免影响新能源电力生产转型。

结语

如果立陶宛能够在2030年前实现其能源转型目标，那么就电力和热能生产而言，它将成为最环保的国家之一。立陶宛实施新能源战略的原因有很多，涉及能源安全、经济和环境因素。如果在绿色能源驱动下，该经济体能够提升本国竞争优势，那么这将鼓励其他经济部门乃至其他国家推行绿色和可持续发展战略。