沙特工程项目物流进口要点解析

顺应阿拉伯国家推进经济多元化和工业化的发展需求，“一带一路”倡议一经提出便获得阿拉伯国家的热烈欢迎和率先响应。这其中沙特阿拉伯王国（以下简称“沙特”）尤甚，凭借其雄厚的资金实力，以及丰富的油气资源背景，大力与中国企业深度合作，大型工程项目如雨后春笋般冒出。由于阿拉伯国家政策以及宗教的特殊性，在沙特的项目物流也有着其特有的操作模式。本文以中国外运股份有限公司（以下简称“中国外运”）沙特项目为例，分别从进口清关、相关认证、进口免税三个方面，为大家带来沙特工程项目进口要点的解析，以期为广大中资企业沙特进口业务提供借鉴。

关务及相关文件工作

沙特进口清关的方式为目的港清关。沙特项目的清关工作是以业主名义申报，由合同乙方（物流方）负责执行，因此业主、物流方、清关行的信息沟通格外重要。

一、清关主体资格

收货人为沙特本土公司的，需要提前向合同乙方提供营业执照复印件，以便合同乙方代为检查收货人资格。

根据沙特免税政策，外资企业不享受免税政策，这一点跟中国完全相反，沙特的免税政策只给本地企业。同时，沙特的外资企业要进行外贸进口必须通过有沙特商业部颁发资质的外贸代理。

二、关税优惠

根据沙特外商投资法第六条，全资外资公司应享受与本国项目同样的优惠。根据外商投资法实施条例第三条第一款，可以获得优惠贷款和免收关税。但是，目前沙特工业部财政部和海关总署的免税政策是与外商投资法相悖的，如要获得免收关税待遇，只有向沙特外商投资部进行咨询，最终如何获得这些由法律规定的优惠待遇，还需视情况而定。

三、清关授权函

合同甲方需敦促沙特收货人单位提前向乙方清关代理公司出具清关授权委托书，要求阿文版的，必须由沙特商会认证，格式可以由乙方清关代理公司提供，并附收货人单位营业执照复印件。合同甲方最好在货物装船发运前七天，将准备好的清关单据发至合同乙方，供其审核。合同甲方应确保所有物资均显示在单据中，并按照合同乙方的要求缮制。合同甲方应保证清关正本单证能在船到卸港七天前到达合同乙方清关代理手中。合同乙方清关代理将按海关要求把单证翻译成阿文，并制作阿文的报关单。如果清关单证上没有提供商品编码，制作报关单时合同乙方清关代理要手工查找，填上所有货物的商品编码，以尽量选税率小的填为原则，但存在海关不接受所选税率强行改变税率商品编码以及税率的可能性。

四、海关对货物的要求

单货必须完全相符，单据上的货名与货物唛头上的货名要一致，货物中不能出现夹带（如夹带生活用品），更不能出现如毒品、酒、猪肉、香烟、旧轮胎等违禁产品。

所有货物包装要刷上“MADE IN CHINA”或其他与产地证相符的产地，并且要求在至少在货物包装的三个面各刷产地标识和唛头。如未在货物包装上刷产地标识和唛头，沙特海关查验发现后，第一次罚款5000里亚尔，并会责令在港外掏箱补刷，经海关复查放行，并要求收货人写保证函，同一发货人的第二次相同行为则会退回发运国。

箱内货物必须有托盘包装，便于海关查验时用叉车掏箱，否则无法保证查验时间。如果货物繁杂、琐碎，在掏箱过程中，海关需要雇佣额外的劳动力，会有额外费用产生。集装箱必须要有封志，否则海关不予放行。集装箱必须标有集装箱号。危险品货物的集装箱外必须有符合《国际危规》规定的危险品标志。对空调、冰箱、洗衣机、暖风机、电热器类、电器类货物要提供有效的能效标签。

五、清关所需文件

1.一般单证

（1）海运提单（1正），或根据船代要求，收货人必须是收货人单位沙特营业执照上的公司或是指示提单经合法背书。

（2）发票（1副），发票信息要分别标出每个品名的件数、长度、重量等，价格需写明单价、成本价、运价、保险费和CIF（成本、保险、运费）总价，不能只报一个总价。

（3）箱单（1副）。

（4）原产地证（1正），产地证上显示的产地必须与货物上实际标记的产地完全相符。

（5）部分货物需要清关收货人办理工厂配合检验。

2.其它支持性单证

（1）收货人网上给予清关授权。

（2）收货人营业执照和增值税纳税证书扫描件。

（3）化工品货物要进口许可证。

（4）车辆还要提供车辆底盘号、发动机号、品牌、型号、载重量、颜色等信息。如没有底盘号将被作为非法进口车（黑车）处理。

（5）临时进口要提供临时进口许可证，并按临时进口的要求缮制清关单据。

（6）危险品货物的单证必须符合《国际海运危险货物规则》的具体规定。全套单证不能出现差错，并要符合海关在形式上的要求。做到单单相符，单货相符，单证相符。

六、清关流程 （从船到港当天起）

1.清关是从船代开始的。船到时，船公司在卸港的船务代理首先在海关报关系统中输入货物的舱单信息，内容需与海运提单一致。合同乙方当天持正本提单到船代换取小提单，如为集装箱批次则交集装箱押金。

2.货物从船上卸毕时，港务局装卸公司向海关电脑报关系统输入卸货和理货信息。

3.海关报关系统在收到前两个信息后，向合同乙方开放，并由合同乙方输入报关单信息，海关系统自动进行比对，如发现与船代或港务局输入的信息不一致，则会拒绝接受，需要重新提交报关信息。

4.海关电脑如接受了清关代理输入的信息，合同乙方向海关报关柜台递交全部正本实体清关单据，并打出查验前税单。这个阶段可能发生的问题是海关估价，海关对申报的货物认为价格畸低的会要求收货人（或合同甲方）提供计价依据并出函予以说明，海关会用自己的估价系统进行评估，时间1-3周，如有问题，须退卷重新申报并进行处罚。另一个可能发生的问题是电脑审单发现货名与商品编码是要特珠许可证书的，比如SABER认证、化工品进口许可证等。如没有提供，海关会暂停清关，等待发货人提供。

5.合同乙方通知收货人（或合同甲方）预录入税单上的税款金额，准备关税现金支票或银行保函以及押金函。同时海关进行查验，将集装箱从收货场地拉到查验场地，在合同乙方清关代理或收货人代表在场的情况下开箱并掏箱，将所有货物打开与发票、装箱单产地证进行核对，并看有没有违禁品和夹带，关税率设定有无问题，复查是否需要提供证书等。此时如发现有问题，就会要求收货人（或合同甲方）进行澄清，并要提供对应文件，此类文件原则要求为阿拉伯文版本，同时海关一般也接受有权威性的单位出具的英文的货物说明书和货物图纸，同时需派工程师进海关当面说明。这一阶段有可能对关税率的设定进行调整，如不能澄清，就会进入行政处罚程序，并有可能进入到诉讼程序。这一阶段也是时间上最难控制的阶段，因海关查验效率并没有严格的统一标准追溯，有时还要先进行缉毒检验。发货人和收货人都要尽全力满足海关的各种澄清要求，以求尽快解决问题。

6.如查验合格，海关进行复装箱、加封志、拉回堆放场地、在查验记录上签字，合同乙方凭此去海关柜台打出最终税单，然后到海关指定银行交税。清关结束。

7.关税付款方式最好是由收货人（或合同甲方）预支付入合同乙方清关代理账户上，也可以按查验前税单金额打款，由合同乙方清关代理随时开支票交税。在沙特清关必须通过清关代理完成，海关不接受清关代理以外的人直接交关税。收货人也没有最终税单正本和清关卷宗，还必须通过清关代理办理临时进港证才能进港。收货人可以开出一张以海关指定银行为收款人的支票交给清关代理交税，但该支票必须是经银行保兑的，一般办理这种支票要 1-3 天时间，而合同乙方清关代理开出的支票无须银行保兑。海关也接受银行支票或银行保函交税。另外，开出关税支票的时间必须是在最终税单出开出后，按最终税单的税款金额开具，不能多也不能少。

银行保函的内容是银行向海关承诺在规定期限之内（一般是一年），海关可随时到银行划走保函所保证的金额。收货人（或合同甲方）开具银行保函必须给银行一定比例或全款额的押金，它与银行支票不同之处是该税款在一定时间内由银行保管，如在这段时间之内收货人获得免税批准文件（免表），就可凭此通过清关代理到海关撤销银行保函。而用银行支票交税的，在获得免表后须通过清关代理到海关申请退回已交税款。准备办理免税的货物在交税时，必须同时提交给海关阿拉伯文的押金函，由收货人（或合同甲方）出具，内容是通知海关这次交税不是最终支付，正在办理免税手续，在得到免表后，将申请退回该税款。用押金函的有些报关单据格式以及海关收税时的文件格式与不用押金函的不同，所以押金函不能补交，必须在交税时提交。合同甲方必须决定在交税时决定是否提交押金函，一般提交押金函后未能获得免表，海关不会追究任何责任。

沙特相关认证

一、SABER认证

1.SABER认证是指针对非沙特本土企业（即出口至沙特的企业）进行的符合性认证评估计划。中国出口企业需高度关注SABER认证计划。

2.SABER认证是一项关于前往沙特的产品及批次货物符合性认证的评估项目。SABER证书的重要性在于确认产品是否符合沙特的标准和规范，在进口任何高风险或中等风险产品时保护投资者免受欺诈，同时防止虚假和不合格产品，确保产品不会影响消费者的健康和安全。

3.SABER认证是沙特标准局（SASO）推出的在线申请系统，SABER认证实际就是一个网络工具，用于产品注册、发行和获取符合性质量证书。

4.根据SABER认证，产品将根据风险类别分为高-中-低三档。根据风险类别，将采用不同的符合性检验程序，并由不同的认可机构执行。

二、如何确定设备需要的SABER认证

1.进口商注册SABER平台系统账户。

2.点击商品编码（HS.CODE），输入商品编码并进行搜索。

3.根据查询结果提供不同种类的质量认证证书。

三、证书汇总

1.SCOC，即进口产品装运合格证明。进入沙特市场的必须证明须提交资料并进行样品测试，不用验厂和验货。

2.PCOC，即受管制产品合格证书。须提交资料样品进行产品测试，不用验厂和验货。

3.IECEE，即国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织。

4.GCC/GAMRK/GCTS，海湾合作委员会，GCTS表示包含一个G-MARK与一个二维码。

5.QM，即质量管理。成本较高，需要验厂。

四、SCOC证书及出具

1.每一批次装运前，需要进口商向SABER系统提交本次装运货物的SCOC申请。

2.对受管制产品进行验证并确认PCOC证书的有效性。

3.支付SCOC费用。

4.SABER平台在线签发SCOC证书，证书只针对该批次进口的货物有效。

税务及相关文件工作

一、工程项目进口税费分类及计算方式

沙特海关收取税费分为关税和增值税。其中关税根据税则规定的税点进行征税，增值税=货物CIF总价X15%，如果货物发票中未注明是CIF总价，通常海关会将发票金额乘以1.1转换成CIF总价。

二、免税所需主要文件

沙特工业商业部推出免税政策，是为了鼓励国家对沙特项目开发的投资，以及对沙特无法获得此类设备/材料的投资，以避免该设施的滥用，同时保护当地市场的利益。

免税表申请经沙特商贸部的相关部门批准后，在其有效期内直接使用即可。免表中已经经过政府部门批复的货物可以在有效期内正常发运。

三、关税的减免

关税在免表办理完毕后，清关当地海关有备案，不用办理相关手续，清关时将免表正本交至海关进行划项减免即可。

四、免税申请所需流程及时间

收货人制作未来一年内预计进行免税操作的货物列表，其中需注明货物的英文品名、数量、单价、产地、国内HS编码，将品名翻译成阿拉伯文并匹配沙特的商品编码。之后需由收货人派注册在其名下的沙特人携带该表、EPC工程合同，以及收货人营业执照等文件到沙特内政部进行申请。

免表批复通常需要6-9个月，在此期间，进口的货物可以作关税押金形式，即关税照常缴纳，但是作为押金暂时不进国库，待免表批复后，在其范围内的货物将给予关税退款。

免表每年可以更新一次，直至工程合同到期。可申请免税的种类包括备件、机器、设备、原材料等。申请流程为准备材料明细清单（要有名称、数量、单位）—更新详细清单—翻译成阿拉伯文—确定适当的商品编码—填写进MOCI系统—获得申请批准。需要注意的是，货物必须一致且不得重复，当地生产商无意见。不被赦免的商品有工具、食物、厨房用具、本地生产商可生产的商品，以及与进口商生产行为不符合的其他商品。申请所需相关文件有工业许可副本、商业登记证副本、翻译成阿拉伯文的明细、通信地址及联系人、项目经理、投资金额信息。

上述内容适用于贸易进口、工程承保进口、临时进出口等绝大多数进口模式。

（作者单位：中国外运股份有限公司）