自2016年沙特阿拉伯宣布2030年愿景以来，沙特工程建筑市场蓬勃发展。与此同时，2019年开始，沙特阿拉伯逐步改革开放。以此为契机，中国工程建设企业在沙特阿拉伯签署的承包合同额屡创新高，而且一批中国大型生产企业宣布在沙特投资建厂，沙特成为中国工程建设单位出海的重点市场。因为沙特工业基础较为薄弱，中国企业承包的工程项目所需设备和物资材料大部分需要从中国出口到沙特。本文总结沙特阿拉伯工程物资清关运输风险与应对措施，为“走出去”企业提供参考。

工程物资清关运输风险

一、运输组织中存在的风险

工程物资因为其货物形式的多样性、不规则性、超尺寸和超重量等超限性、货物性质易损和易变形等特性，加上现在运输形式的多变和多重选择性，再结合各种运输方式的费用不一，导致工程物资运输组织过程中需要考虑的因素众多。如何实现经济、快捷、安全组织工程物资运输变成一个综合性、系统性的工程，因此运输组织过程中也存在较多风险。

1.国际运输组织风险

目前从国内到沙特的国际物流运输主要选择有海运、空运、快递。目前海运的可选择很多，包括集装箱、散货船、滚装船、半潜驳等。其中集装箱又分为普通标准集装箱、加重箱、开顶箱、框架箱、平板箱、BBK、危险品箱、液体灌、冷冻箱、挂衣柜等多个箱型。散货船有普通干散货船、重吊船、液体船、粉末船、危险品船等多种船型，这些船型中又可以按照不同吨位进行区分，一般还按照积载分为舱内和甲板。这些船只又由不同的船东进行运营，除了普通集装箱标准较为统一以外，其他运输形式差别较大。同时，空运的选择也需要根据不同的机型、货物尺寸及各个航司的要求不同有多种选择。

从经济角度出发：首先，根据货物的实际情况，最经济的运输形式会有所不同，选定运输形式后各承运人的运输价格也相应不同。其次，沙特所有的港口运营都是承包给各家不同的港口运营公司，这个与大多数国家港口由国家运营方式有所不同，导致各种目的港费用会被严重低估，在与航司签订运输协议时一定要厘清各自风险界限，同时清楚地划分各种费用归属。再次，沙特目的港船东代理收费标准不同，有些船代的收费会超出预期。最后，沙特目的港的滞港费和滞期费极高。

从快捷角度出发：空运和快递最快，但是也最贵。一般工程物资多选择海运。海运集装箱船速度最快，散货船的速度可能只有其一半，所以有些较急用的货物可以考虑特种集装箱运输。与此同时，散货船因为其特殊性，并不是国内每个港口都可以接货，反而在沙特因为有超过30个港口可以靠港卸货，可以考虑和船东谈判选择靠近项目地点的港口卸货，以缩短陆运时间或者避免因目的港塞港导致的靠泊等待。

从安全角度出发：首先，货物包装形式和质量往往是影响货物安全完好的第一因素。其次，运输方式选择不当。集装箱运输和滚装船是目前最能保障货物完好的运输方式。尤其是大型可自移动设备，在条件准许的情况下尽量选择滚装船运输。再次，安全标识缺乏和大型设备吊点缺失。最后，国际运输途中，港口因为吊具缺乏或者操作管理不当导致货物损坏和丢失。

2.陆运风险

陆运同样因为运输车辆车型的选择不同导致风险不同，同时因为沙特当地的道路运输政策和沙特港口独特的操作模式而产生各类风险，其中主要风险点如下。

错误选择陆运车辆车型：如，选择普通低平板代替液压低平板运输超过35吨的大件，导致车板被压断。

疏忽加固绑扎：曾经发生钢板运输途中因为疏忽绑扎，在车辆爬坡时钢板掉落，砸中路边行人的事故案例。

错误配车方案：配车方案在陆运运输中往往需要先行，错误的方案不仅导致运输车次增加，还有可能导致货物损坏风险增高。

运输时效：沙特规定大型运输车辆白天不能进城，所以只能选择晚上出入城区；同时规定超限货物只能在晚上十二点到凌晨六点上路，这些政策因素会决定运输时效。同时，车辆状况、司机驾驶熟练程度以及对于派送目的地熟悉程度等都会影响运输时效。

散货在沙特港区装车操作：沙特散货港区装车由港口运营公司、港口安保部门和海关共同监管。港区散货装车操作时往往从装车方便程度、安全运输因素考虑，这将导致实际装车数会大于预计装车数导致费用增加。比如，一次浮体运输中国内只需要8车次就完成运输，而在沙特港务局的装车要求下实际需用26车次。

集装箱运输中船东设备的损坏和丢失：卸货中容易产生拖坏箱底、损坏箱体、污染集装箱等情况；使用开顶箱容易发生篷布、支撑杆丢失等情况，产生较大赔偿金额。

货物损坏、丢失：港口装卸、运输途中、现场卸货时都有可能发生货物的损坏和丢失。

3.沙特目的港选择风险

在目前的国际形式下，沙特的两大主要港口吉达和达曼都存在较大的风险，特此进行强调。

吉达以及沙特西海岸的港口：因为中东局势紧张，也门胡塞武装持续活跃在亚丁湾并袭击过往船只，同时索马里海盗也时常骚扰。所以选择吉达作为目的港时有被袭击的风险，如果出于安全的考虑，可以考虑发货去达曼等东海岸港口。同时，因为主要集装箱船东撤销到吉达港口的航次，导致吉达的海运费在几个月内急剧增加，目前虽有回落，但是较平常依然偏高。

达曼等沙特东海岸港口：因为许多船东和货主近期选择将货发往达曼，而达曼港只有一个主要泊位，完全满足不了急速增长的货量，导致船只最长需要在外海等待超过20天才能靠泊，港外车辆最长需要等待超过5天才能进港装货，从而引发一系列额外等泊费、滞港费、等待费等，同时达曼拖车费快速增长，目前每周价格均有变化。

二、清关组织中存在的风险

清关是货主通过代理向当地海关进行进口申报的过程，是一个国家行驶国家主权的重要体现，涉及到进口国海关、税务政策等方方面面。沙特因为其独特的文化和一些与众不同的政策法规，每个在沙中国工程建筑企业都应该严肃谨慎面对清关问题。其主要风险点如下。

1.进口质量许可SABER等认证：沙特自2019年起强制执行使用SABER质量认证系统，2025年1月1日起，所有货物必须到港前申请SABER，否则不予清关。与该系统平行的还有其他质量认证体系。在发运前一定要确定货物符合沙特的质量认证体系，并确保能够拿到相应的认证。

2.货值：货值一直都是清关过程中的焦点问题，直接涉及到关税的计算。沙特有完善的海关申报系统，会自动对比和核算货值的合理性。与此同时，沙特的进口关税税率一般在5%—15%，而沙特的公司所得税为20%，漏报、少报将最终影响所得税的计算。

3.编码归类：沙特有自己特有的一组12个数字组成海关编码规则，虽然前6位为国际通用，但是与国内的海关编码还是有许多不同。而当地代理常常在归类问题上疏忽，货主需要时时关注。有一个清关案例，在一批35个集装箱的钢结构货物中有1个发货人赠送的台球桌，代理将整批货物归类为台球桌进行申报，货物清关1个月后被海关发现，导致货主需要补交巨额的关税和罚金。

4.海关事中查验与事后稽查：进入沙特的每一个集装箱和每一件散货都被要求进行X光扫描，如果发现疑点海关会要求现场开箱验货。同时，清关完成后，海关和税务机构有权在5年内对清关文件进行稽查。

5.文件缮制：由于工程物资本身的多样性和复杂性，导致有关清关单证文件的缮制变得非常复杂和困难，难免在制作过程中发生错误而带来相应的清关风险。同时沙特要求所有货物都要有英文或者阿拉伯文唛头，值得注意。

6.宗教文化：一定要注意相关教义禁忌：沙特是一个穆斯林国家，所以需要特别注意不要触犯相关的教义禁忌。曾经有一个集装箱货物因为违反相关要求，导致集装箱滞港长达8个月。

7.贸易政策变化：沙特虽然是对中国友好国家，但是出于自己的贸易利益，对中国商品的贸易政策也会时常有变化。比如最近发起对中国等国家钢铁制品的反倾销调查，有可能影响到相关产品的关税税率变化。

风险应对建议

上述风险发生最直接的影响是导致费用增加，而清关运输延误、货物损坏和丢失有可能影响到工期进度，工程进度又会引发一系列法律纠纷等问题，甚至影响公司声誉，严重的有可能导致公司被沙特政府强制排除在政府性项目的招投标名单之外。同时，还有可能导致一系列的税务问题，所以我们要尽量避免这些风险的发生。应对这些风险，主要注意以下几点。

一、克服经验主义，做好充分的前期调研

中国工程建筑企业前期出海主要集中在非洲、东南亚和拉美等国家，容易将国内的一些经验和其他国家的经验带到实际工作中。但是沙特因为其独特文化特征和工作习惯跟国内和其他国家都有很大的不同，我国企业在进入沙特市场前和实际施工中都应该对于清关运输相关的影响因素进行充分的前期调研，既借鉴已有的经验，又要避免经验主义，从而做到全面、充分的准备以避免相关风险。

二、综合考虑工期进度、工程质量、税务筹划等，制定完善的清关运输方案

沙特现在工程建筑市场火热，但是竞争也愈发激烈。这导致中国工程建筑单位在组织清关运输的时候更加注重成本因素，在运输清关招投标过程中往往执行低价中标原则。在实际清关运输的组织中，船期和清关运输速度直接影响工程物资到达现场的时间，进而影响工程进度，尤其是关键施工设备的清关运输。同时，不同的运输方案影响工程物资到达现场时的质量和状况，进而影响工程质量。一般情况下，工程物资进口货物货值和清关运输成本分别约占工程总成本的40%和2%，加上清关时缴纳的关税，清关相关工作会直接影响整个工程总成本的50%左右，因此，清关过程对于整个工程项目的税务筹划起到举足轻重的影响。所以，在实际组织清关运输时应该从工期进度、工程质量、税务筹划等方面综合衡量。

三、随时关注时事和国际海运动态

中东目前处于动荡期，加上目前整个国际局势隐晦不明，经济发展也受到周期性的影响，所以我们应该随时关注时事，尤其是中东和沙特当地的时政变化，以提前预估政治风险带来的清关运输风险。同时需要关注国际和沙特的海运市场动态，全球海运市场有圣诞前2个月的明显高峰期，沙特也有2个明显的海运高峰期：即斋月前的2个月和斋月后的第6-7个月，关注这几个时间段的海运市场，尽量做到避开高峰期，在发货多个方面都能节省成本。

四、选择综合能力强的清关运输单位

经验丰富的清关运输单位能够提前预警一些显要的风险点，尤其是能够提供国内和沙特双边清关运输安排的综合性的代理，能够避免更多文件交接和对货物不熟悉而导致的风险。尤其选择一家专注于国际工程物资运输的专业机构更能避免风险发生。

五、选择优质的产品，做好货物外包装加固及安全标识

沙特的一系列政策措施都是为了保障产品质量，从而保证工程质量。所以我国工程建筑企业应从源头开始选择质量可靠的产品。同时，敦促供应商在发货前做好货物的外包装和货物加固等工作，并且做好安全标识以有效降低货物在运输途中的损坏和丢失风险。实际操作证明这是十分有效的风险防范措施。

（作者单位：中成国际运输有限公司）